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各盟市、旗縣（市、區(qū)）自然資源局，廳屬有關(guān)單位：
依據(jù)《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源勘查開采登記管理的通知》（自然資規(guī)〔2023〕4號(hào)）有關(guān)規(guī)定，為推動(dòng)全區(qū)地?zé)豳Y源規(guī)模化利用，優(yōu)化地?zé)岬V業(yè)權(quán)管理登記，健全地?zé)豳Y源開發(fā)利用監(jiān)管體系，促進(jìn)我區(qū)地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分發(fā)揮規(guī)劃管控作用
各盟市自然資源局要充分收集地?zé)峥辈槌晒Y料，摸清地?zé)豳Y源底數(shù)和勘查開發(fā)利用現(xiàn)狀，依據(jù)地?zé)豳Y源儲(chǔ)量、熱儲(chǔ)層特征及開發(fā)利用情況等，并結(jié)合當(dāng)?shù)乜陀^需求等因素，組織調(diào)整盟市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃或編制地?zé)峥辈殚_發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃。已初步查明地?zé)豳Y源的自治區(qū)地勘基金項(xiàng)目，視為符合盟市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，可直接納入規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)和礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目庫(kù)。
二、科學(xué)確定礦業(yè)權(quán)出讓范圍
新出讓地?zé)豳Y源應(yīng)合理設(shè)置擬出讓范圍，探礦權(quán)范圍原則上不小于1個(gè)基本勘查區(qū)塊（具體可根據(jù)不同熱儲(chǔ)類型、探轉(zhuǎn)采利用規(guī)模等確定），勘查區(qū)塊之間距離應(yīng)充分考慮合理井距和地?zé)釞?quán)益保護(hù)范圍。采礦權(quán)范圍按照地?zé)豳Y源儲(chǔ)量估算范圍情況確定，各開采區(qū)塊均應(yīng)滿足開采總量控制的要求。
三、明確采礦權(quán)出讓勘查程度要求
新出讓地?zé)岵傻V權(quán)的，用于溫泉（地?zé)幔┫丛☆愅瓿深A(yù)可行性勘查階段，初步查明地?zé)豳Y源分布范圍、熱儲(chǔ)目的層、出水量及出水溫度等，估算地?zé)醿?chǔ)量及地?zé)崃黧w可開采熱量；其它用于供暖等地?zé)犴?xiàng)目均應(yīng)完成可行性勘查階段，基本查明地?zé)豳Y源分布范圍、熱儲(chǔ)目的層、出水量及出水溫度等，勘查施工一對(duì)或多對(duì)采灌井，估算地?zé)醿?chǔ)量及地?zé)崃黧w可開采熱量，滿足“以灌定采、采灌均衡、水熱均衡”開采設(shè)計(jì)需要后，方可出讓采礦權(quán)。
四、規(guī)范組織實(shí)施地?zé)岬V業(yè)權(quán)出讓
市場(chǎng)化出讓地?zé)崽降V權(quán)、采礦權(quán)應(yīng)制定地?zé)岬V業(yè)權(quán)出讓方案，委托公共資源交易機(jī)構(gòu)按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)〈自然資源部關(guān)于印發(fā)礦業(yè)權(quán)出讓交易規(guī)則的通知〉的通知》（內(nèi)自然資字〔2023〕340號(hào)）和《關(guān)于執(zhí)行國(guó)家礦業(yè)權(quán)出讓收益起始價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（內(nèi)自然資發(fā)〔2023〕65號(hào)）組織公開出讓。
競(jìng)得人持成交確認(rèn)書與盟市自然資源局簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同，按照《財(cái)政部自然資源部稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2023〕10號(hào)）繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益。
五、規(guī)范勘查登記管理流程
探礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照礦業(yè)權(quán)出讓合同約定繳納探礦權(quán)出讓收益，編寫勘查實(shí)施方案，探礦權(quán)申請(qǐng)人依照法定要件申請(qǐng)辦理勘查登記手續(xù)。
勘查項(xiàng)目施工前，探礦權(quán)人向所在旗縣（市、區(qū)）自然資源局提交開工報(bào)告，成井后應(yīng)進(jìn)行降壓和采灌試驗(yàn)，試驗(yàn)結(jié)束后應(yīng)持施工總結(jié)報(bào)告及原始資料提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，各盟市自然資源局在收到申請(qǐng)7個(gè)工作日內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。探礦權(quán)人在驗(yàn)收后30個(gè)工作日內(nèi)提交完井報(bào)告，完井后60個(gè)工作日內(nèi)編寫可行性勘查報(bào)告（溫泉洗浴類完成預(yù)可行性勘查）并申請(qǐng)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案，匯交地質(zhì)資料。
六、規(guī)范開采登記管理流程
申請(qǐng)人申請(qǐng)采礦許可前，應(yīng)當(dāng)編制地?zé)衢_發(fā)利用方案（含礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案），由各盟市自然資源局組織專家進(jìn)行審查。申請(qǐng)人應(yīng)嚴(yán)格按照開發(fā)利用方案組織設(shè)計(jì)施工，施工結(jié)束后應(yīng)提出現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收申請(qǐng)，各盟市自然資源局在收到申請(qǐng)15個(gè)工作日內(nèi)組織有關(guān)專家現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，申請(qǐng)人憑核實(shí)驗(yàn)收意見書和其它要件辦理開采登記手續(xù)。
各地要優(yōu)化地?zé)岵傻V權(quán)登記辦理流程，簡(jiǎn)化要件材料，要結(jié)合地?zé)峋谡嫉孛娣e較小的實(shí)際，涉及用林用草的，在后續(xù)開發(fā)利用過(guò)程中做好銜接。
地?zé)犴?xiàng)目應(yīng)優(yōu)先采用“井下無(wú)干擾換熱、取熱不取水”技術(shù)，確需取水的，推行“同層等量回灌、取熱不耗水”技術(shù)，促進(jìn)地下水保護(hù)。“取熱不取水”“取熱不耗水”以及抽取地?zé)崴糜跍厝丛〉捻?xiàng)目均需辦理采礦許可證。對(duì)“取熱不耗水”和抽取地?zé)崴糜跍厝丛〉捻?xiàng)目，采礦權(quán)申請(qǐng)人按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)地下水保護(hù)和管理?xiàng)l例》要求，應(yīng)向有管理權(quán)限的水行政主管部門申請(qǐng)辦理取水許可證。
采礦權(quán)人應(yīng)按照地?zé)豳Y源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)要求開展項(xiàng)目建設(shè)，并將開采量、回灌量及溫度、水位等數(shù)據(jù)即時(shí)錄入、上傳，同時(shí)報(bào)送有管理權(quán)限的水行政主管部門。未能實(shí)現(xiàn)水位自動(dòng)即時(shí)上傳的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行人工水位監(jiān)測(cè)。
七、妥善處置歷史遺留問(wèn)題
各盟市自然資源部門要會(huì)同當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有地?zé)豳Y源勘查開采情況進(jìn)行排查摸底，排查是否存在違規(guī)取水行為、是否存在持過(guò)期或無(wú)許可證進(jìn)行勘查開采地?zé)豳Y源，是否存在超許可水量開采、違規(guī)排放尾水行為，排查回灌措施是否落實(shí)等情況。
對(duì)涉及違規(guī)取水取熱用于生產(chǎn)盈利的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。加快推動(dòng)已建地?zé)崂庙?xiàng)目整改提升，嚴(yán)格落實(shí)“以灌定采、采灌均衡”，溫泉（地?zé)幔┫丛№?xiàng)目要按照“多用能、少耗水”原則完善配套設(shè)施、升級(jí)技術(shù)工藝，做到達(dá)標(biāo)排放。
自本《通知》印發(fā)之日起，三年內(nèi)完成已建地?zé)崂庙?xiàng)目的整改工作，逾期不整改的，商當(dāng)?shù)仄炜h級(jí)人民政府予以關(guān)停。
八、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管
自治區(qū)自然資源廳負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全區(qū)地?zé)豳Y源勘查開發(fā)。各盟市自然資源局負(fù)責(zé)本轄區(qū)地?zé)岬V業(yè)權(quán)出讓登記等工作，會(huì)同水利部門、生態(tài)環(huán)境部門按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)勘查開發(fā)利用監(jiān)管。自治區(qū)地質(zhì)調(diào)查研究院應(yīng)于2025年底前完成全區(qū)地?zé)豳Y源監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)。
各盟市、旗縣（市、區(qū)）自然資源部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地?zé)豳Y源勘查開采活動(dòng)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)日常巡查和專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時(shí)查處，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳
2024年1月5日
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